導(dǎo) 讀

2010年到2012年，中國(guó)科學(xué)院地學(xué)部組織中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所和中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所20多位院士和專家，在我國(guó)東南沿海地區(qū)，包括湖南株洲的冶煉礦區(qū)、郴州的銻礦、貴州鉛鋅的污染區(qū)、江西銅礦、廣東大寶山的鉛鋅礦區(qū)等重金屬礦區(qū)和耕地區(qū)就環(huán)境質(zhì)量演變和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行考察，最終形成了一份針對(duì)我國(guó)土壤重金屬污染和治理的調(diào)研報(bào)告。

參與此次調(diào)研的趙其國(guó)院士在本文中首次披露了其中部分調(diào)研情況，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

土壤中重金屬污染現(xiàn)狀

考察報(bào)告顯示，我國(guó)重金屬污染狀況的趨勢(shì)非常嚴(yán)重，呈現(xiàn)6種特點(diǎn)。

我國(guó)的耕地重金屬污染非常嚴(yán)重。我國(guó)受重金屬污染的耕地有1000萬(wàn)公頃，占18億畝的耕地的8%以上。每年直接減少糧食產(chǎn)量約100億公斤。并且這個(gè)數(shù)字隨著年份只能增加不會(huì)減少。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)先顯示，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，特別是浙江地區(qū)，鎘、汞和鉛超標(biāo)達(dá)到48.7%，珠江三角洲44.5%。京津冀地區(qū)也已經(jīng)超過(guò)10%。還有遼中南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)等。這些數(shù)字說(shuō)明重金屬分布不是一個(gè)小范圍，而是一個(gè)大的區(qū)域的范圍。工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地和礦區(qū)及其周圍污染加劇。工業(yè)企業(yè)的場(chǎng)地是城市污染土地當(dāng)中很重要的類型之一。

2001年至今，全國(guó)有超過(guò)10萬(wàn)家企業(yè)關(guān)停運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了大量遺棄的、高風(fēng)險(xiǎn)的、污染的場(chǎng)地。這些老工業(yè)基地包括金屬冶煉、電鍍、機(jī)械加工、鋼鐵廠、化工廠、農(nóng)藥廠等大量排放危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)。其中包括北京、沈陽(yáng)這些大城市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，受采礦污染的土地面積大概200余萬(wàn)公頃，并且每年有3.3萬(wàn)到4.7萬(wàn)公頃的速度遞增。而湖南、江西、云南、四川、廣西的有色金屬礦區(qū)的重金屬污染尤為嚴(yán)重。比如，湖南石門雄黃礦、廣東蓮花山的鎢礦等。

高背景值地區(qū)的土壤重金屬超標(biāo)。比如云南、貴州、廣西土壤，鎘、鉛、鋅、銅、砷等背景值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)土壤的背景值。這些地區(qū)主要是重金屬含量高的巖石，比如石灰?guī)r、喀斯特地區(qū)，在風(fēng)化過(guò)程中釋放的重金屬富集于土壤而產(chǎn)生。其中鎘的污染面積很大，目前大概已經(jīng)超過(guò)了20萬(wàn)平方千米。

土壤重金屬污染是一個(gè)流域性的趨勢(shì)，而不是點(diǎn)線面。比如土壤中金屬污染的重點(diǎn)流域湖南的湘江、枝江、原江（音），澧水流域重金屬超標(biāo)率達(dá)到50%以上，超標(biāo)率在5%以上的重金屬有鎘、砷、鉛、汞等6種。如廣西的標(biāo)江流域、廣東的西北江流域也有明顯的分布。

新型的重金屬污染顯現(xiàn)，值得引起注意。比如說(shuō)貴州西南納米廠地區(qū)，是世界上唯一的鉈中毒地區(qū)。還有西南地區(qū)50年來(lái)累計(jì)生產(chǎn)228萬(wàn)噸的銻，有684萬(wàn)噸的銻通過(guò)西南地區(qū)進(jìn)入地表環(huán)境，并且以每年10%的速度遞增。

土壤重金屬污染的生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)。土壤重金屬污染會(huì)導(dǎo)致微生物群落的功能、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到影響，土壤動(dòng)物多樣性顯著降低。

重金屬污染后，微生物幾乎絕跡，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。而生態(tài)的問(wèn)題必然引起健康的問(wèn)題。2002年，農(nóng)業(yè)部抽查的結(jié)果顯示，稻米的鎘超標(biāo)是10.3%。2007年，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究人員通過(guò)隨即采購(gòu)的大米分析發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo)10%。

重金屬污染成因的分析

重金屬污染源大概歸納起來(lái)有5種情況。

第一個(gè)，工礦企業(yè)粗放式的增長(zhǎng)。

工礦企業(yè)的污水、尾礦渣、粉塵污染直接排放進(jìn)入到土壤和環(huán)境當(dāng)中。土壤環(huán)境包括水環(huán)境、土環(huán)境、氣環(huán)境。比如采礦、石化、金屬冶煉、加工高耗能的產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的78.3%。重金屬污染行業(yè)增加以后肯定考慮到工業(yè)污染的增加情況、廢渣的增加情況，而且產(chǎn)生的累計(jì)量很厲害。1981年累計(jì)的重金屬排放是8.1萬(wàn)噸，大氣沉降重金屬占土壤外面重金屬的18%到85%。

第二，污水灌溉面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前，污水灌溉已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)公頃。在遼河、海河、淮河、黃河四大流域進(jìn)行調(diào)查，全國(guó)的污水灌溉面積已經(jīng)達(dá)到85%，且每年都是持續(xù)上升。這也導(dǎo)致耕地土壤重金屬污染加重。

第三，重金屬的肥料、農(nóng)藥和污泥的普遍利用。

化肥里面含的重金屬；農(nóng)藥如波爾多液（音）含銅；長(zhǎng)期施用有機(jī)肥和污泥，如果處理不當(dāng)，重金屬污染比單獨(dú)的銅、鎘、鋅的污染問(wèn)題更嚴(yán)重。

第四，地球化學(xué)異常。

特殊背景值地區(qū)重金屬的情況，比如說(shuō)貴州碳酸鹽發(fā)育的土壤當(dāng)中石灰?guī)r跟水稻土的黃壤的背景值比較的話，石灰?guī)r的鎘的情況是0.45到7.8。

第五，規(guī)避重金屬污染的法律法規(guī)缺失，標(biāo)準(zhǔn)不完善，監(jiān)管不足，投入不足。

我國(guó)尚且沒(méi)有一部完備的、專門的土壤污染防治法。現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1996年頒布的，且全國(guó)統(tǒng)一的只有8個(gè)重金屬指標(biāo)，僅僅適合農(nóng)業(yè)土壤評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境的監(jiān)督以及環(huán)保、農(nóng)業(yè)等8個(gè)部門。此外，科技投入不如，基礎(chǔ)研究薄弱。

我們究竟怎么辦？

趙其國(guó)院士表示，解決重金屬污染問(wèn)題，要盡早制定土壤污染防治法，建立部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施源頭控制，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)制度，政績(jī)考核。

一是盡快制定國(guó)家及地方土壤環(huán)境的重金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要分區(qū)治。因?yàn)椴煌瑓^(qū)域、不同類型污染使得治理變得多樣性。二是要按元素、按規(guī)范治理。同時(shí)，要規(guī)范土壤中金屬高背景值區(qū)的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)，防止疊加污染及遷移擴(kuò)散。要規(guī)范開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整種植、防止污染。三是加強(qiáng)土壤中金屬污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科研創(chuàng)新研究，包括加強(qiáng)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、資源回收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等等。趙其國(guó)院士強(qiáng)調(diào)，根本解決我國(guó)土壤重金屬污染的問(wèn)題，是應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)土壤保護(hù)戰(zhàn)略。

什么是土壤保護(hù)戰(zhàn)略？2015年7月1號(hào)全國(guó)人大常委會(huì)十五次會(huì)議公布的第33條提出，我國(guó)應(yīng)該完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度。把持生態(tài)的紅線，保持人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤。“民以食為天”，“土壤是萬(wàn)物之本”。

沒(méi)有健康的土壤，地球上的生命就不可能持續(xù)。土壤是農(nóng)業(yè)之本，提供了不可缺少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，也是糧食、飼料、燃料等人類相關(guān)的產(chǎn)品來(lái)源。

土壤是要可持續(xù)利用的，有土壤我們可以改善土壤生態(tài)環(huán)境，有土壤可以保障糧食質(zhì)量安全，有了土壤我們可以保障食品安全，有了土壤可以保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全，有了土壤可以促進(jìn)國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)，完成我們的中國(guó)夢(mèng)。

土壤保護(hù)戰(zhàn)略存在哪些問(wèn)題？

有5個(gè)問(wèn)題要盡快處理。

首先是土壤資源流失，土壤退化加速。耕地、糧食問(wèn)題都是由于土壤保護(hù)、戰(zhàn)略耕地、生態(tài)退化、自然災(zāi)害不平衡造成的。

第二，肥力失衡，耕地急需培養(yǎng)。

土壤不肥是受耕地的重金屬的污染。必須采取的措施是要修復(fù)污染，合理平衡。

第三，土壤污染加速，區(qū)域污染突出。

全國(guó)土地污染超標(biāo)是18.1%。其中，耕地土壤面積、草地土壤污染超標(biāo)都超過(guò)10%以上，特別是8大重金屬元素。從地域上看，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲東北老工業(yè)地區(qū)尤為嚴(yán)重。污染的主要類型包括，土壤重金屬污染，場(chǎng)地搬遷的工廠包重金屬工廠的內(nèi)地下水污染嚴(yán)重，電子垃圾污染以及有機(jī)農(nóng)藥污染。

第四，科技支撐薄弱，急需技術(shù)創(chuàng)新。

對(duì)礦區(qū)土壤修復(fù)和工業(yè)污染場(chǎng)地等修復(fù)都亟需有自主產(chǎn)權(quán)的的修復(fù)創(chuàng)新技術(shù)。

第五，社會(huì)保護(hù)意識(shí)薄弱，法律有待健全。

現(xiàn)有的《中國(guó)環(huán)境保護(hù)法》最新提出的土壤10條即將正式出臺(tái)，但法規(guī)還是有待健全。

重金屬污染治理應(yīng)有指導(dǎo)思想

治理土壤重金屬污染比治理空氣污染難度更大，危害更重。所以，重金屬污染治理需要建立一個(gè)更嚴(yán)謹(jǐn)更完備的體系。

第一，應(yīng)該有明確的指導(dǎo)思想。

要把人地和諧、地力常新、安全健康、持續(xù)利用作為保護(hù)土壤的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)流域性、區(qū)域性的城鄉(xiāng)工礦包括重金屬問(wèn)題要重點(diǎn)治理。

第二，要明確“六個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)堅(jiān)持”。

“六個(gè)統(tǒng)籌”，即把土壤資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌，肥力維護(hù)與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌，土壤生態(tài)建設(shè)和生物多樣性的保護(hù)統(tǒng)籌，土壤環(huán)境污染（重金屬污染）與人居環(huán)境的安全統(tǒng)籌，土壤合理利用和保護(hù)中央、地區(qū)政府資源統(tǒng)籌。

?“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持土壤利用與土壤保護(hù)同步，堅(jiān)持土壤數(shù)量與土壤質(zhì)量并重，堅(jiān)持綜合治理與土壤分區(qū)保護(hù)并重。第三，要長(zhǎng)期堅(jiān)持努力建立具有中國(guó)特色的土壤安全體系；維護(hù)土壤生態(tài)功能，遏制和消除土壤退化和土壤重金屬污染環(huán)境；積極推進(jìn)土壤科技創(chuàng)新，建立土壤退化和科學(xué)管理污染的防治辦法體系；要完善中國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)的法制。

針對(duì)重金屬污染治理問(wèn)題，首先，保護(hù)土壤資源，提高土壤潛力，建立全國(guó)的土壤資源和土壤數(shù)量信息網(wǎng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的土壤環(huán)境保護(hù)和重金屬治理；其次，要加強(qiáng)耕地建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量來(lái)促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展；再次，要保障生態(tài)安全防治環(huán)境污染，明確土壤環(huán)境的現(xiàn)狀，各種重金屬、有機(jī)污染物的來(lái)源，及潛在的土壤風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃分步驟的整治城鄉(xiāng)土壤環(huán)境，有效的恢復(fù)和基本消除高風(fēng)險(xiǎn)的土壤地區(qū)。

要建立污染農(nóng)田土壤修復(fù)工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要把環(huán)境質(zhì)量搞到國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)場(chǎng)地污染凈化和功能恢復(fù)。

在保護(hù)土壤的戰(zhàn)略方面，要實(shí)施國(guó)家環(huán)境科學(xué)進(jìn)行，開(kāi)展基礎(chǔ)緊密的研究，發(fā)展建設(shè)信息共享的平臺(tái)，要建立質(zhì)量保證，包括環(huán)境質(zhì)量的保證，重金屬污染的保護(hù)體系。還要完善法制保護(hù)，提出嚴(yán)格的保護(hù)責(zé)任制度。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，生態(tài)管理的問(wèn)題，土壤網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)問(wèn)題都要逐一完善。另外，根據(jù)我國(guó)6個(gè)重要的種植地區(qū)嚴(yán)管土壤資源，解決人地矛盾，建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

土壤污染的產(chǎn)生發(fā)展是受土壤圈的影響，因此必須從土壤圈的土、氣還有水的截面影響對(duì)土壤污染的源與會(huì)的關(guān)系進(jìn)行治理。

土壤污染的問(wèn)題是解決污土與凈土的矛盾，因此必須針對(duì)“藍(lán)天、碧水、凈土、結(jié)食”進(jìn)行綜合治理，不能搞單一。防治、控土壤保護(hù)宏觀戰(zhàn)略最終的目的是要通過(guò)實(shí)施土壤保護(hù)戰(zhàn)略構(gòu)建中國(guó)土壤安全工程。它是我國(guó)根本解決防治和控制修復(fù)土壤污染，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)科學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的系統(tǒng)工程。

我國(guó)應(yīng)將土壤中金屬污染問(wèn)題與水污染、大氣污染等列為同等重要的問(wèn)題擺到各級(jí)政府議事日程上來(lái)，制定土壤污染防治法，健全區(qū)域土壤的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新土壤管理技術(shù)服務(wù)土壤管理質(zhì)量，確保土壤安全和人類健康。